metody ustalania opłaty

W dniu 24 października 2018 r. zapadł wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i stawki tej opłaty. Sygnatura akt: II FSK 2568-2570/18. Stawka za gospodarowanie odpadami za cały rok zamieszkanej nieruchomości nie może być ustalana jako ryczałt. Odpowiednie skalkulowanie opłat śmieciowych stanowi niejednokrotnie problem dla wielu gmin. Kalkulacja opłaty śmieciowej za gospodarowanie odpadami komunalnymi musi być rzeczywista, co wyklucza stosowanie stawek zryczałtowanych.

W dniu 20 maja 2015r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach podjęła uchwałę w sprawie metody ustalenia opłaty za odbieranie odpadów. RIO uznała, że rada może różnicować stawki opłaty w zależności od powierzchni lokalu mieszkalnego, liczby mieszkańców zajmujących nieruchomość, odbierania odpadów z terenów miejskich lub wiejskich, a także od rodzaju zabudowy.

W dniu 30 października 2013 r. zapadł wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w sprawie ustalenia sposobu obliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. WSA stwierdził, iż opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi ma charakter publiczno-prawny i jest oderwana od faktycznej ilości wytwarzanych i odbieranych przez gminę odpadów. Oznacza to, iż wszystkie podmioty wytwarzające odpady, których obowiązek odbioru i odpowiedniego zagospodarowania obciąża obecnie gminę, zobowiązane są uiszczać na rzecz gminy daninę publiczną, zwaną w ustawie opłatą.

W dniu 1 kwietnia 2015 r. zapadła Uchwała Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami. W ocenie Kolegium RIO, uchwały rady dotyczące określania metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki opłaty, ze względu na generalny i abstrakcyjny charakter regulacji w nich zawartych, są aktami prawa miejscowego. 

W interpretacji indywidualnej Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 26 stycznia 2015 r. w sprawie podatku od ulgi na śmieci wyjaśniono, że podatek płacimy od konkretnej, indywidualnej korzyści majątkowej, jednak nie trzeba tego robić, gdy ulga przysługuje grupie osób spełniających określone warunki.

Odrzucona uchawała przez WSA, zdaniem Sądu, kształtuje wysokość opłaty, a zatem powinna mieścić się w zakresie zastosowania art. 11 ust 1 pkt. 5 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych. W konsekwencji jest to uchwała podjeta w sprawie finansowej, a co za tym idzie kompetencje nadzorcze w w/w zakresie nie należą do wojewody a do RIO.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał, że rada gminy nie może stosować niższych stawek opłat za śmieci w wypadku dzieci i osób uczących się do 24 roku życia i oddalił skargę gminy na Regionalną Izbę Obrachunkową w Gdańsku, która stwierdziła nieważność uchwał wprowadzającej takie zniżki.

W dniu  11 grudnia 2013 r. zapadł wyrok WSA w Krakowie w przedmiocie wyboru metody ustalenia opłaty i wysokości za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Rada Miejska w Jezioranach na sesji w dniu 6 marca 2013 r. podjela Uchwale Nr XXII/199/13 w sprawie wyboru metody ustalenia oplaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokosci tej oplaty i ustalenia stawki oplaty za pojemnik ...

(...) Przypomnieć również należy, że zgodnie z art. 6k ust. 4 ustawy Rada gminy określając warunki opłat zgodnie z metodą, o której mowa w art. 6j ust.1 i 2, może różnicować stawki opłat, wprowadzić zwolnienia przedmiotowe, ustanawiać opłaty dla właścicieli nieruchomości... . Jednak Trybunał Konstytucyjny w przytoczonym już wyroku z 28 listopada 2013 r. stwierdził, że art. 6k ust. 4 ustawy w zakresie, w jakim upoważnia radę gminy do wprowadzania zwolnień przedmiotowych, jest niezgodny z art. 188 w zw. z art. 217 Konstytucji. (...)