Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody

(...) W wyniku analizy postanowień uchwały Nr XXIV/186/12 organ nadzoru stwierdził, iż przepisy wskazane na wstępie niniejszego rozstrzygnięcia nadzorczego naruszają obowiązujący porządek prawny w sposób uzasadniający skorzystanie z uprawnienia przewidzianego w art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, tj. stwierdzenie jej nieważności. Zaznaczenia wymaga, iż uchwała podjęta na podstawie art. 6r ust. 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, na co również wskazał ustawodawca, stanowi akt prawa miejscowego. Pomimo, iż brak (...)

(...) Jako materialnoprawną podstawę ww. aktu Rada wskazała m.in. przepis art. 6n ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz.

(...) Stosownie do treści powołanego przepisu rada gminy określi, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, wymagania, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, uwzględniając opis wyposażenia technicznego niezbędnego do realizacji zadań. Jednocześnie należy podkreślić, iż norma kompetencyjna art. 7 ust. 3a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie może być interpretowana w oderwaniu od przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust.

(...) Elementy takiej uchwały zostały zawarte w wyliczeniu poprzedzonym zwrotem „w szczególności”, oznacza to, że jest to wyliczenie przykładowe, ale są trzy obligatoryjne elementy tej uchwały. Przedmiotowa uchwała ma więc obejmować ilość odpadów komunalnych odbieranych od właścicieli nieruchomości. Jest to istotny element uchwały, gdyż wskazanie przez radę gminy ilości odpadów, które przedsiębiorca będzie obowiązany odbierać, wpłynie na cenę tej usługi uiszczoną przez gminę, co także będzie miało wpływ na wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

(...) Jak wskazuje orzecznictwo sądowoadministracyjne, powierzenie komuś stanowiska (funkcji) inkasenta musi poprzedzać zgoda danego podmiotu na przyjęcie łączących się z tym obowiązków. Jest rzeczą oczywistą, że musi ona zostać wyrażona przed określeniem (wyznaczeniem) inkasenta. Źródłem nawiązywanego stosunku prawnego jest w tym wypadku uchwała organu stanowiącego gminy, a nie będąca jej następstwem, mająca czysto "techniczny" charakter, umowa z określoną - wyznaczoną na inkasenta osobą. (...)

Na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) stwierdza się nieważność § 4 uchwały nr XXI/233/12 Rady Miejskiej w Chojnicach z dnia 2 lipca 2012 r. w sprawie ustalenia stawek opłat za przyjęcie odpadów na teren składowiska w miejscowości Nowy Dwór...

Na podstawie art. 82 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 z późn. zm.), stwierdzam nieważność uchwały Nr XVIII/334/12 Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 19 czerwca 2012 r. w sprawie wykonania Planu gospodarki odpadami dla województwa warmińsko-mazurskiego na lata 2012-2016.

Źródło finansowania dopłaty z budżetu musi być określone. (...)Powyższe unormowanie w sposób istotny narusza prawo, a zwłaszcza art. 24 ust. 1 i 5 ustawy z 7 czerw- ca 2001 roku o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków(...)

(...) Równocześnie wymaga podkreślenia, iż z normatywnego charakteru niniejszej uchwały wynika konieczność formułowania jej postanowień jedynie na podstawie i w granicach upoważnienia ustawowego. Oznacza to, że w jej treści nie mogą znaleźć się regulacje nie znajdujące uzasadnienia w normie zawierającej delegację ustawową do jej podjęcia (...)