Obowiązek przekazywania właściwym organom sprawozdań przez podmioty odbierające odpady komunalne Na terenie wielu gmin zlokalizowane są działki rekreacyjne (bez domków i z domkami różnie) - do jakiej kategorii nieruchomości te zaliczyć - nieruchomości zamieszkałych? nie zamieszkałych? czy może nieruchomości, na których odpady powstają sezonowo? czy od właścicieli tego rodzaju działek też pobierane są opłaty itp? W jaki sposób ustalana jest opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi od właścicieli działek rekreacyjnych? Odpowiedź eksperta: Wszystko zależy od tego, jakie nieruchomości uznamy za „nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy”, a więc de facto od tego, kogo na gruncie nowego systemu uznamy za „mieszkańca”. Należy przyjąć, że osoba zamieszkuje na danej nieruchomości (jest jej „mieszkańcem”), jeżeli w tym miejscu zazwyczaj przebywa (bytuje) i spędza czas przeznaczony na odpoczynek, niezależnie od czasowych nieobecności związanych z wypoczynkiem, urlopem, odwiedzinami u przyjaciół i krewnych, interesami, leczeniem medycznym lub pielgrzymkami religijnymi (powyższe wynika z definicji miejsca zamieszkania przyjętej na gruncie rozporządzenia WE Parlamentu Europejskiego i Rady nr 763/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie spisów powszechnych ludności i mieszkań (Dz. Urz. UE L 218 z 13.08.2008, s. 14) w przepisie art. 2 lit. d). W związku z tym należy przyjąć, że oba rodzaje nieruchomości (podane w pyt. 2 pkt 1 i 2) należy zakwalifikować jako nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy (bowiem na każdej z nich dane osoby przebywają jedynie czasowo (sezonowo), w związku z okresem letnim, urlopem itp.; nie są to nieruchomości, na których bytują zazwyczaj). Dlatego też, co do zasady, nieruchomości te nie są objęte systemem gospodarowania odpadami komunalnymi przez gminę (chyba, że gmina podejmie stosowną uchwałę – art. 6c ust. 2 UCPG). Ich właściciele powinni w takim przypadku zawrzeć indywidualnie umowę z przedsiębiorcą prowadzącym działalność w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi wpisanym do rejestru (a więc niekoniecznie tym wyłonionym w drodze przetargu). Nie uiszczają oni opłaty na rzecz gminy, a na rzecz tego właśnie przedsiębiorcy. Na marginesie należy wskazać, że definicja mieszkańca ma duże znaczenie dla sposobu wypełnienia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, której obowiązek złożenia wójtowi ciąży nie tylko na właścicielach nieruchomości zamieszkałych, ale również niezamieszkałych (gdy są objęci systemem). Dlatego też, jako że wzór deklaracji powinien zawierać objaśnienia co do sposobu ich wypełnienia (por. art. 6n ust. 1 UCPG), w tych objaśnieniach gmina powinna określić, co należy rozumieć pod pojęciem „mieszkańca” (bądź nieruchomości zamieszkałych przez mieszkańców). Ponadto, ustawa nie przewiduje rozróżnienia nieruchomości, na których odpady powstają sezonowo. W nowym systemie mamy do czynienia jedynie z nieruchomościami, na których zamieszkują mieszkańcy i nieruchomościami na których oni nie zamieszkują. Tylko to kryterium ma znaczenie prawne. Natomiast fakt, iż na danych nieruchomościach odpady powstają sezonowo, ma jedynie znaczenie przy ustalaniu wysokości stawki opłaty. Hasła kluczowe: utrzymanie czystości i porządku w gminach, opłata, gospodarowanie odpadami komunalnymi, działki rekreacyjne