Odrębny wzrór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi Jeżeli gmina zamierza przejąć nieruchomości niezamieszkałe, na których powstają odpady to powinna dla tych nieruchomości określić odrębny wzór deklaracji od deklaracji składanej przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy? Jeżeli wzór powinien być odrębny to czy powinien zostać określony w uchwale w sprawie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne czy w uchwale w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, w tym terminów i miejsca składania deklaracji? Odpowiedź eksperta: Zgodnie z brzmieniem art. 6m ust. 1 UCPG, właściciel nieruchomości jest obowiązany złożyć do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w terminie 14 dni od dnia zamieszkania na danej nieruchomości pierwszego mieszkańca lub powstania na danej nieruchomości odpadów komunalnych. Jak zatem wynika z powyższego, na właścicieli nieruchomości nałożony został, płynący z mocy samego prawa, obowiązek złożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (W. Radecki, Komentarz do art. 6m UCPG [w:] W. Radecki, Utrzymanie czystości i porządku w gminach. Komentarz, opubl. Lex 2012). Przy czym w przywoływanym przepisie art. 6m ust. 1 UCPG ustawodawca posłużył się wyrażeniem „deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi”, nie dokonując przy tym rozróżnienia na deklaracje składane przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy oraz deklaracje składane przez właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. Jednocześnie poprzez wskazanie, iż deklaracja powinna zostać złożona w terminie 14 dniu od zamieszkania na danej nieruchomości pierwszego mieszkańca lub powstania na danej nieruchomości odpadów komunalnych, ustawodawca potwierdził, iż przedmiotowa deklaracja dotyczy zarówno nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy jak i nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. Przepis art. 6n ust. 1 UCPG stanowi natomiast, iż rada gminy (…) określi, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, obejmujący objaśnienia dotyczące sposobu jej wypełnienia oraz pouczenie, że deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego. Uchwała zawiera także informację o terminach i miejscu składania deklaracji. Z wykładni literalnej przepisu art. 6n ust. 1 UCPG wynika zatem, iż rada gminy zobowiązana jest do określenia w drodze uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego, (jednego) wzoru (liczba pojedyncza – wzór, a nie wzory) deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, który powinien obejmować elementy wskazane w tymże przepisie. Dyspozycja art. 6n ust. 1 UCPG nie stanowi podstawy prawnej do uchwalenia przez radę gminy odrębnie wzoru deklaracji przeznaczonej dla właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy oraz (drugiego) wzoru takiej deklaracji, dla właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. Gdyby miały być dwie różne deklaracje, to ustawodawca użyłby liczby mnogiej (wzorów). W konsekwencji, mając na uwadze wykładnię literalną art. 6n ust. 1 UCPG w zw. z art. 6m ust. 1 UCPG, należy stwierdzić, iż rada gminy w uchwale w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, określić jeden wzór przedmiotowej deklaracji, w którym uwzględnić należy odrębne pola na oświadczenie właściciela nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy (w zakresie danych stanowiących podstawę ustalania wysokości należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, przykładowo liczby osób zamieszkujących daną nieruchomość) oraz na oświadczenie właściciela nieruchomości, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne (dotyczące liczby pojemników o określonej pojemności, w których zbierane są odpady komunalnej na danej nieruchomości). Hasła kluczowe: utrzymanie czystości i porządku w gminach, wzór deklaracji, uchwała w sprawie wzoru deklaracji, oświadczenie właściciela nieruchomości